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遼寧沈陽片區奏響自貿試驗區發展"交響曲"


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-05-26





  2017年4月1日,遼寧自由貿易試驗區正式揭牌;4月10日,承載著"重點發展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進制造業和金融、科技、物流等現代服務業,提升國家新型工業化示范城市、東北地區科技創新中心發展水平,建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地"等一系列重任的沈陽片區正式掛牌成立。
 
  兩年來,沈陽片區扎實推進各領域改革試驗,取得了階段性成果,實現了一系列歷史性的突破。截至目前,沈陽片區累積新注冊企業1.7萬戶、形成稅收企業6342戶、設立外商投資企業278戶,分別是成立前的27.6倍、10.4倍和17.5倍。2018年,沈陽片區全口徑稅收、實際利用外資、進出口額分別是成立前的2.6倍、21.7倍和1.5倍,成為沈陽市發展最快、效益最好的區域之一。
 
  體制創新刮出改革"新風潮"
 
  近日,國務院印發了《關于做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作的通知》,共有18項改革試點經驗將復制推廣,其中"優化涉稅事項辦理程序,壓縮辦理時限"正是來自沈陽片區的創新。
 
  據沈陽片區管委會副主任倪慶東介紹,2017年沈陽片區掛牌以來,國家稅務總局沈陽市稅務局就在自貿試驗區稅務局試點,創造了"30分鐘辦稅節奏",將辦稅時間壓縮到了國家規定的40%以內。最新數據顯示,"納稅時間"指標合計數從2017年的288.21小時縮短到2018年的162小時,節約了126.21小時。
 
  如今,沈陽片區圍繞"放管服"改革要求,結合工作實際,對22項涉稅事項的辦稅流程進一步優化,取消中間環節,實現了涉稅事項"一站式"辦理。同時,壓縮了辦理時限,涉稅業務即時辦結率已經達到93.44%,185個涉稅事項實現了"最多跑一次"。并提升了辦稅效率,全部事項"一窗辦",解決了納稅人辦理多項業務多次排隊的問題,實現了"來了就辦""來了快辦",戶均辦稅時間節省60%以上,降低了納稅人的時間成本、經濟成本,減輕了辦稅負擔。
 
  不僅在涉稅事項辦理方面,兩年來,沈陽片區還充分發揮自貿試驗區"改革試驗田"作用,大膽試、大膽闖,開展了一系列"首創性"探索。全省首張企業電子營業執照、首單"進口關稅履約保證保險"業務、首個電子化出入境人員服務單一窗口,率先允許商業銀行代理并使用TCBS系統(代理國庫上線國庫會計數據集中系統)成為國庫代理機構等20余個全省首次在沈陽片區誕生。全市首家外商投資旅行社注冊落戶、首次開通出口退稅平臺、首個新設企業服務專區、首個國際商會總部基地、首個銀企信息輸送平臺、首次受理"進口非特殊用途化妝品備案"、率先啟動"證照分離"改革試點等一系列全市首創性探索引領了改革創新的方向。
 
  在遼寧自貿試驗區沈陽片區,遼寧省總體方案試驗任務已完成97項,完成了三年任務的84.35%;牽頭推動了在全市復制推廣上海等自貿試驗區經驗92項,完成三年試驗任務的88.46%,充分發揮了自貿試驗區"試驗田"的外溢效應,作用日益凸顯。
 
  "今年是沈陽自貿區全面完成省總體方案和沈陽片區實施方案的收官之年,我們將堅持以制度創新為核心,在重點領域和關鍵環節改革上實現更大突破。"倪慶東告訴記者,在政務服務方面,沈陽片區將重點建設提升金融信息、知識產權、事中事后監管等三個公共服務平臺,以及國際貿易、出入境人員綜合服務、獎補政策兌現、企業設立服務等四個單一窗口。在投資貿易便利化方面,將圍繞外商投資準入負面清單、國發(2018)38號文件開放和支持的投資領域引進重點項目,著眼服務跨境電商、保稅維修、維修再制造等推進通關便利化。在金融服務方面,將培育壯大金融島,探索研究NRA賬戶、銀企試點、稅銀合作,力爭在企業信貸、外資金融機構設立、企業走出去信用保險等方面實現新突破。在結構調整方面,將利用自貿試驗區創新優勢推動國資國企改革,推進綜保區多種業務發展。
 
  提升水平爭做開放"排頭兵"
 
  在非洲的肯尼亞,遼寧沈陽的東軟醫療系統股份有限公司作為肯尼亞政府"全民健康覆蓋計劃"的核心合作伙伴,為肯尼亞定制提供了"高端醫學影像設備集成解決方案",使得醫療診斷服務快速覆蓋至肯尼亞的37個郡,大大提升了肯尼亞政府的公共衛生服務能力。該公司也僅是沈陽片區對外開放的一個縮影。
 
  依托區位優勢,沈陽片區深度挖掘俄羅斯、蒙古國、日本、韓國、朝鮮等國家項目,助推"東北亞經濟走廊"構建。目前,沈陽片區正加強與俄羅斯聯邦遠東發展部投資與貿易發展局的聯系,研究推進俄中大宗商品交易方面的合作,與俄中商務園、俄中"一帶一路"戰略發展研究會合作,推進跨境經貿合作。
 
  與此同時,沈陽片區還積極與日中東北開發協會、日本關西中華總商會、日本四國華僑華人聯合會等日本商協會的溝通和聯絡,尋求合作契機。與浦項大宇集團洽談推進在自貿試驗區設立貿易公司及進一步合作事宜,與韓國樂天集團治談推進中韓合作孵化器項目。并加強與朝鮮黃金坪經濟區的對接和聯系,研究合作機制,探討對朝經貿合作。
 
  此外,沈陽片區主動融入"16+1"中東歐合作戰略,引導區域內企業到中東歐國家相關經濟園區投資興業,促進雙方在裝備制造、農產品深加工等領域的合作;研究在自貿試驗區設立中東歐國家館,打造"中東歐先進技術轉移孵化平臺、中東歐企業進入中國市場承接平臺、中國企業與中東歐企業交流對接合作平臺",探索建立經貿合作機制,開展各類貿易促進活動,進一步拓展合作渠道,擴大貿易規模。
 
  "今年,我們要更加積極融入'16+1'合作,加強對東北亞國家開放,并鼓勵區域內企業'走出去',開展國際間研發合作、技術咨詢、第三方檢驗檢測等服務,全面推進自貿試驗區提速發展。"倪慶東表示,著眼于東北亞開放合作,沈陽片區將以開放促改革、促發展,全力完善開放平臺功能,提升投資貿易領域開放水平,引領沈陽乃至全省內陸地區的深度開放,突出開放"排頭兵"的作用和地位。
 
  產業集聚轉動發展"新引擎"
 
  制度創新和擴大開放為沈陽片區注入了強大的發展動力,重點產業和新興產業則成為了沈陽片區的發展新引擎。
 
  兩年來,沈陽片區新建億元以上項目34個,計劃總投資669.2億元。在引進航天科工、大唐集團等12家世界500強企業的同時,東軟醫療2018年工業產值實現了91%的高速增長,達到24.3億元,沈飛A220系列新工廠、新松機器人未來城等先進制造園區加快建設,新設科技企業達2966家,實現了區域內龍頭企業加速進駐,先進制造業持續壯大。
 
  如今,沈陽片區產業集聚效應明顯,國資國企改革也在持續深化。充分利用自貿試驗區先行先試創新優勢,沈陽片區推動國有企業在資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制等重點領域和關鍵環節的改革創新,形成了國有企業"內創業"、混改管理層持股推動國資國企改革、國有企業應急轉貸業務創新等6項制度創新案例,占全省自貿試驗區國資國企領域創新案例85.7%。沈陽機床集團"內創業"改革,通過"員工創業,模式創新",實現企業員工向創業者的轉變,在自貿試驗區內,孵化了小微企業6家,實現生產效率提升70%,年產值提升76%,員工收入提升177%,設備總投入減少56%。
 
  "我們將以制度創新為核心,堅持制度創新和發展實體經濟相結合,持續深化國資國企改革、東北亞開放合作等領域改革創新,在重點領域和關鍵環節改革上實現新的更大突破。"倪慶東表示,沈陽片區將積極為沈陽高質量發展和東北老工業基地全面振興、全方位振興,探索新路徑,貢獻新經驗。(記者 晏瀾菲)
 
  轉自:國際商報
 

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