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補齊短板 城鎮污水處理提質增效三年行動方案發布


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-05-26





  日前,住房和城鄉建設部、生態環境部、國家發改委印發的《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》提出,經過3年努力,地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口,基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區,基本消除黑臭水體,城市生活污水集中收集效能顯著提高。
 
  業內人士表示,該文件發布,將對未來3年污水處理市場發展產生利好影響,有利于加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板,盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理,促進污水處理行業提質增效。
 
  市場前景廣闊
 
  水污染防治攻堅作為污染防治攻堅戰的重要領域之一,各地加緊推進水污染防治工作,水環境質量總體有所好轉,但水污染防治工作仍任重道遠。業內人士表示,《方案》出臺,將推動污水處理從需求規模增長向提質增效轉變,污水處理市場進一步釋放,行業潛力依然巨大。
 
  “‘水十條’要求2020年全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力,縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右,京津冀、長三角、珠三角等區域2019年完成?!斗槳浮煩鎏ň褪嵌?lsquo;水十條’政策的具體細化。”中國環境?;げ敵崴廴局衛砦被崦厥槌ば淼び畋硎?,隨著環保政策持續加碼,水污染處理市場仍將蓬勃發展。“比如,圍繞打好城市黑臭水體殲滅戰,基本消除地級及以上城市建成區黑臭水體的目標,在城市初期雨水收集處理、推進城鎮和工業園區污水處理設施提質增效等方面,各類污水處理專用機械、市政管網、污泥處理處置等設備,以及膜組件、藥劑等環保產品仍將有極大的市場需求。”
 
  “近年來,隨著環保稅、排污許可證的實施,加上環保政策持續加碼,水污染防治工作取得了積極進展,但是水污染防治重點領域形勢依舊嚴峻。”E20環境平臺合伙人谷林表示,未來,水污染處理重點聚焦解決包括解決管網改造、維護,以及城市黑臭水體治理等難點問題和發展不充分問題,因此水污染處理市場總體仍呈上升趨勢。
 
  未來,隨著我國城鎮化進程的持續推進,污水處理市場仍有較大增量發展空間。據有關機構預測,污水處理市場年均復合增長率約為40.79%,市場前景廣闊。
 
  痛點不容忽視
 
  不過,不容忽視的是,目前水污染處理還存在重廠建輕管網、排水體制混亂、控源截污不徹底等諸多痛點。首先最突出的問題是,污水處理中的“廠”(污水處理廠)—“網”(污水管網)—“河”(城市水體)治理體系不完善。
 
  “當前,重廠輕網,污水收集系統效率低下,這是污水處理行業存在的突出問題。”在中國城市規劃設計研究院資源能源所所長王家卓看來,“這是由于過去不夠重視、規劃設計不夠科學、施工不規范、養護工作不到位等原因造成的。”
 
  “當前排水管網的運行管理水平仍顯落后,排水管道疏通方式落后;排水管道破損、錯位導致管道滲漏嚴重。”上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司總工程師張辰坦說,“總的來說,就是新建管網跟不上城市發展速度,老舊管網得不到及時更新,部分設施運行不正常等。因此,需要盡快補齊污水處理領域這些短板。”
 
  “污水處理作為市政服務,一直存在‘重建設、輕運營’的問題。”谷林認為,“《方案》的發布,將會更加重視污水處理設施運營,也對后期運維提出了更高的要求。”
 
  谷林還表示,污水處理廠需要提標改造。“我國城鎮污水排放標準總體上要求污染物控制指標遞增、要求不斷嚴格。這就以標準倒逼污水處理廠進行改造升級。”
 
  同時,水污染處理行業存在排水體制混亂。許丹宇認為:“原因在于,水污染處理涉及的行業眾多,量大面廣;從歸口上,又涉及住房和城鄉建設部、生態環境部、國家發改委、水利部等部門,這都容易造成管理體制混亂。”
 
  此外,水污染處理市場還面臨巨大資金缺口。根據數據測算,僅污水管網建設和改造就有萬億元資金缺口。
 
  補齊行業發展短板
 
  基于水污染處理市場存在的問題,業內人士表示,強化制度建設和創新,盡快補齊水污染處理行業發展短板,并鼓勵社會資本進入污水處理行業,推動行業提質增效。
 
  “提高城鎮排水管網科學規劃、建設、管理水平和保障安全運行是當務之急。”張辰表示,未來,排水管網建設應樹立海綿城市規劃建設理念,加快研發管網運行技術裝備,建立管網信息平臺管理等。
 
  王家卓表示,要在真正重視排水管網建設,實施合流制污水溢流污染控制,持續推進海綿城市建設等。“如,重視排水管工作就是從廠到網抓污水收集系統的提質增效。”
 
  《方案》提出,加快推進生活污水收集處理設施改造和建設。污水管網規劃建設應當與城市開發同步推進,除干旱地區外均實行雨污分流。實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程,實施清污分流,全面提升現有設施效能。
 
  同時,健全排水管理長效機制,盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。谷林表示,這需要改變監管與運營職責不分、政出多門等現象,各部門、行業間相互配合,確保排水制度真正落到實處。
 
  《方案》提出,建立健全生活污水應接盡接制度。市政污水管網覆蓋范圍內的生活污水應當依法規范接入管網,嚴禁雨污混接錯接;嚴禁小區或單位內部雨污混接或錯接到市政排水管網,嚴禁污水直排。
 
  為彌補水污染處理行業面臨資金投入不足問題,《方案》提出,加大財政投入力度,已安排的污水管網建設資金要與三年行動相銜接,確保資金投入與三年行動任務相匹配;鼓勵金融機構依法依規為污水處理提質增效項目提供融資支持;吸引社會資本參與設施投資、建設和運營。(記者 葉偉)
 
  轉自:中國高新技術產業導報
 

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