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從“扶生存”到“扶發展” 湖南湘潭產業扶貧啟示錄


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-05-26





  發展產業是“三農”繞不過的難點,是穩定脫貧和全面小康必須面對的“硬骨頭”。湘潭市因地制宜,創新施策,不斷加大投入,大力發展本地特色產業拔“窮根”,帶動2.9萬戶貧困戶脫貧致富。

  湘潭是如何從扶貧“輸血”到產業“造血”,實現從“扶生存”向“扶發展”的根本性轉變的?從4月23日至5月5日,記者深入廣闊農村,走進貧困戶家中,走訪扶貧企業和項目主體,咨詢政府部門負責人,調查了解了湘潭市產業扶貧實踐中探索出的經驗做法。

  將扶貧戶“植入”產業鏈發展  

  5月5日,湘鄉市龍洞鎮龍洞村,66歲的丁和平從患有精神殘疾的老伴手中接過豬草籃子,朝著自家豬圈走去。丁家是建檔立卡貧困戶,老兩口全靠低保維持生活。去年,湘潭龍興農牧股份有限公司的老板劉毅免費送來了4頭沙子嶺豬。豬喂了6個月后出欄,老丁凈賺3000元。嘗到了甜頭的老丁今年主動要求養2頭母豬。站在豬圈旁,老丁問起“母豬配種”的事。劉毅的話給老丁吃了一顆定心丸:“你只管養,疫苗、藥品、配種、銷售還是我全包。”像丁和平這樣的貧困戶,劉毅去年幫扶了152戶,涉及湘鄉市3個鄉鎮27個村,帶動640名貧困群眾增收800至1000元。

  沙子嶺豬是湘潭的地標產品,農民歷來就有養沙子嶺豬的習慣。湘鄉市、湘潭縣、雨湖區以沙子嶺豬特色養殖為基礎,探索實踐出了“政府+項目+企業+貧困戶”的沙子嶺豬特色產業鏈扶貧模式。“我承擔了2018年的省重點產業扶貧項目,政府以獎代補投入150萬元,將扶貧資金物化為沙子嶺豬,免費發放給貧困戶。”劉毅說,為延長產業鏈,公司在長沙、杭州等地開設了10多家直銷門店,以“貧困戶散養+公司保底價回收+直銷門店銷售”的模式,實現了生豬“繁、養、銷、加工”全產業鏈扶貧。

  無獨有偶,湘潭縣探索的湘蓮特色產業鏈扶貧的帶動能力也很強。湘蓮是湘潭市的一張名片,全市湘蓮產業總產值超過60億元。如今,湘蓮產業鏈扶貧成為湘潭市產業扶貧中的一大重點和亮點。

  湘潭縣蓮冠湘蓮食品有限公司是一家從事湘蓮種植、收購、加工、銷售的企業。公司常年吸收80多名貧困群眾在湘蓮基地務工。公司還以免費提供藕苗、技術并以高于市場價0.4元每公斤的價格統一回收湘蓮的形式,與花石鎮、石鼓鎮的3個貧困村對接,帶動貧困群眾43戶122人每年每人增收2500元至3000元。這幾年,公司還通過蓮蝦、蓮魚共養的多元化經營新模式,讓貧困戶畝均受益在3000元以上。

  “湘蓮產業鏈的每個環節都‘鏈接’著貧困群眾,貧困群眾生產出的湘蓮產品還遠銷東南亞呢。”湘潭縣農業農村局計劃股股長肖檢平說,與“輸血式”扶貧相比,這種扶貧方式更有生命力,不僅讓貧困群眾共享了產業發展紅利,而且使他們從被幫扶者變成了鄉村振興的參與者、推動者。

  “一村一品”“一戶一策”助脫貧  

  “種谷19戶211公斤、魚苗4戶55公斤、豬仔14戶38頭”,這是湘鄉市泉塘鎮雙江村扶貧專干謝小輝,記錄的5家對口扶貧企業免費發放給村里貧困戶各類種苗的數據。

  雙江村是湘潭市重點推進的產業扶貧試點村。這種試點村全市共8個,每個縣市區(園區)各一個。這里探索的是“以村黨支部為領導、以脫貧為目的、以產業為依托、以市場為導向、以項目資金為杠桿、以企業(合作社)為載體”的產業扶貧機制。村“兩委”牽頭,聯系了湘鄉市泉塘鎮九五家庭農場、湖南省超優農業股份有限公司、榮橋農機合作社等6家企業,對口幫扶全村55戶127名貧困群眾。

  村里的李建明因車禍右手截肢,妻子楊水清患肺氣腫等疾病,夫妻倆都干不了體力活,種田都需要人幫工。4月25日,李建明從村委會免費領取了扶貧企業發放的6頭豬和32公斤種谷。“等發雞苗的來了,我再領200只雞,等雞生了蛋我就在公路邊搭個棚子賣土雞蛋。”李建明憧憬著來年的好光景。一年前,他還常向村主任朱加良訴苦:“既沒本錢,又沒用,不曉得生活的希望在哪里?”

  “兩口子勤快,養豬、養雞沒問題,至于種田嘛,村里聯系的榮橋農機合作社可以免費提供土地翻耕、育秧、治蟲、收割、收購等服務。”村主任朱加良說。雙江村還在村委會設置了一間產業扶貧培訓室(也叫勵志互督交流室),定期組織貧困群眾交流生產生活問題,扶貧與扶志、扶智相結合。

  雙江村是“一戶一策”整村扶貧,而湘潭百嘉香食品貿易有限公司因地制宜探索的則是“一村一品”基地扶貧。百嘉香公司積極投身省、市“千企幫千村”活動,發揮省定農業產業化龍頭企業的帶動作用,對口幫扶原省定貧困村湘鄉市潭市鎮長城村、金石鎮文星村和金石村,通過建設“一村一品”產業扶貧原料基地,逐步打造了“長城茶油”“文星包菜”和“金石芥菜”品牌,初步形成了長城村2萬畝油茶種植基地和金石鎮1200畝基地+300畝散戶種植的有機蔬菜種植基地。“像這樣的一包芥菜,我們保底從貧困戶手中收購,冷凍加工后在網絡平臺銷售,一天就能賣出7000多包。”5月5日,公司董事長張遼拿著一包冷凍加工好的“金石芥菜”告訴記者。

  貧困戶與新型農業經營主體“聯姻”  

  打開湖南省產業扶貧(湘潭)信息系統,全市10.77萬建檔立卡貧困人口的信息、產業發展指導員和所有參與產業扶貧的新型經營主體的幫扶信息一一呈現。通過一對一“聯姻”,就可以對有產業發展能力和意愿的貧困戶進行幫扶和實現利益聯結。

  農業企業立華牧業是江蘇省的上市企業,集科研、生產、貿易于一身,以優質草雞養殖為主導產業。2017年,立華牧業進駐湘潭縣,以扶貧農場的模式,參與產業扶貧。這個公司的扶貧運營模式是:村集體和立華共同建設扶貧農場,村里養殖戶租賃農場和立華公司合作養雞,支付租金給村集體,村集體將租金收入用于村級公益事業特別是幫扶貧困戶,鼓勵貧困戶參與農場勞動獲得勞動報酬或者直接租賃雞場和立華合作。

  兩年時間,立華牧業已與中路鋪鎮、云湖橋鎮、射埠鎮、分水鄉、烏石鎮等5個鄉鎮的5個村,以每村1至4個的規模,共同建設了一批現代化的雞棚。中路鋪鎮水口橋村的馬文君由于丈夫車禍失去雙腿,她獨自撫養兩個小孩。從2017年開始,她與立華牧業合作養了4棚雞,年保底收入9萬元。“相當于依托上市公司,在家門口創業,還可以照顧家庭和孩子。”馬文君說。湘潭立華牧業總經理黃志明說:“公司實施的不僅是扶貧產業項目,更是鄉村振興項目,希望更多的群眾參與進來,從而擴大規模、壯大產業。”

  據初步統計,2018年,湘潭市各級財政共投入產業扶貧資金7692萬元,共有589家新型農業經營主體參與產業扶貧,涵蓋糧油、蔬菜、經濟作物、林業、畜牧、水產、農產品加工、生態休閑等產業。其中,332家經營主體獲得了產業扶貧資金支持。經營主體通過股份聯結、服務聯結、勞務聯結、租賃聯結、訂單聯結等途徑,與貧困戶“聯姻”,結成利益聯結體,帶動2.9萬戶8.5萬人次建檔立卡貧困群眾人均穩定增收1000至2000元。

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  轉自:湘潭市農委

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